加强监管来往港澳间小型船舶
戴自更
本报讯广东省人民政府和海关总署10月15日向新闻界宣布：经国务院批准，在深圳大铲岛、三门岛，珠海桂山岛、湾仔建立和完善海关监管站，负责监管进出珠江水域和珠江口以东、以西沿海运营的来往香港澳门小型船舶及所载货物，并办理海关关封和舱单确认手续。其中大铲岛海关监管站11月1日零时起正式起用，另外三个监管站1999年1月1日零时起用。 近年来，海关对来往港澳小型船舶采取的是“直进直出”的管理模式，小型船舶直接在口岸海关办理进出境手续。由于海关在通往港澳的海路通道上没有设立监管卡口，进境小型船舶是否将进口货物原封不动运抵目的港报关，出境小型船舶及所载货物报关后是否确实出境，海关无法掌握，难以实施有效监管。一些走私分子利用这种便利条件，一是将小型船舶载运的进口货物，在非设关地点偷卸逃避关税；二是将向口岸海关申报装船出口的货物，再从其他非设立海关的地点偷卸返回境内，以达到骗取退税和内销加工贸易产品的目的。据海关统计，1996年海关查获此类走私案件402宗，案值4亿元；1997年海关查获410宗，案值5．2亿元。 据悉，海关对小型船舶新的监管模式是：进境小型船舶到指定监管站交验舱单，经海关确认后，制作关封，由小型船舶带到目的港海关办理申报手续，同时，海关监管站通过计算机网络，将舱单数据传输到目的港海关，用以核对。对不按规定到海关监管站办理进出境海关关封和舱单确认手续，逃避海关监管的小型船舶，按走私行为处理。
